全篇章条（2025）
澳门特区政府
新澳门发展白皮书
2025版
本白皮书由EcnuCici撰写，授予中华人民共和国澳门特别行政区

　　一、澳门概况
澳门，背靠特区内地，面朝南海，因盛产香草而得名。作为特区的一个特别行政区，澳门具有独特的历史和地理优势。面积仅为32.9平方公里，人口约为62万。澳门实行“以博彩业为主导、娱游业为辅助”的产业政策，经过多年发展，已形成了包括旅游、会议展览、金融在内的多元化产业体系。经济规模不断壮大，人均本地生产总值位居世界前列。历史文化遗产保护完好，社会和谐稳定，人民安居乐业。

　　澳门位于珠江口西岸，背靠广东省，东望香港，北邻内地，境内河山相间，丘陵起伏。山地约占总面积的80%，澳门半岛最高点炮台山海拔162.2米。截至2019年底，澳门总人口684,000人，其中澳门永久性居民约521,300人，外地雇员161,400人。根据《澳门统计年鉴2025》，劳动人口中博彩业从业者约5%，服务业从业者约30%，制造业从业者约15%，建筑业从业者约10%。

　　澳门为“自由港”，经济以外向型为主，近五年主要经济对外依存度高，贸易总值约为50%左右，本地生产总值贡献率约为60%，其中外国投资（包括再投资）约为70%。

　　澳门是著名的旅游城市。全世界每年约30%的游客到澳门旅游。大三巴牌坊、议事厅前地、东望洋炮台、关闸拱门等是澳门的著名景点。澳门被联合国教科文组织列入世界文化遺产名录，市区一些街道分布着大量东西方风格结合的历史建筑。此外，澳门还拥有丰富的体育赛事和国际性的展览会。

　　澳门区旗为绿色，象征和平与安宁；上有五颗呈弧行排列的五角星，象征着国家的统一；莲花、大桥、海水则象征着澳门地带，莲花是代表澳门的区花。象征澳门境内平安喜乐，中华一家亲。区徽上有五星、莲花、大桥、海水，以绿为底色。区徽中间是五星、莲花、大桥、海水，周围以英文书写“澳门”和“中华人民共和国”。

　　澳门作为世界旅游休闲中心，“改造成旅游城、文化城和建设宜居城市、美食之都”，打造成为“世界旅游休闲中心的城市旅游品牌”。打造“全球旅游交流中心”和“国际城市的旅游业品牌”，建设“世界贸易服务中心”。

　　二、新澳门政策方针
新冠疫情深刻影响了澳门经济的发展，特别是旅游、博彩、零售和餐饮业。此次新冠疫情使澳门经济出现较大幅下滑，预计2025年澳门本地生产总值较上年下降5%。为配合旅游休闲及城市发展需要，2025年澳门特区政府推出《新澳门》未来五年的创新发展规划，大力投资基础设施建设，发挥科技优势，推动澳门经济高质量发展，奠定“世界旅游休闲中心”的地位。

　　新澳门政策本着支持多产业发展、完善城市功能、提升市民生活品质的方针，加大对旅游和会展业的投资。澳门近年来加大与内地合作，加快科技产业的发展，引进先进物流、数字经济、网络金融等新兴行业。预计到2025年，澳门旅游及会展产业占本地生产总值的比重将达到70%以上。

　　2025年澳门特别行政区《十年发展规划》中提出“一国两制、澳人治澳”的方针和政策。澳门与内地保持良好的合作往来关系，莫高窟、日月潭、客家土楼、湘江等诸多国家5A级旅游景区均将澳门纳入其地方合作发展计划中。同时，澳门积极参加特区国家对外合作组织活动，通过国际交流合作逐渐走向世界。

　　三、澳门经济发展指标
表1 近年澳门经济发展指标情况

　　澳门经济自2023年起持续增长，预计在2025年达到120亿美元。其中第三产业在国民经济中的比重持续上升，人均GDP稳居亚太地区榜首。澳门保持低失业率，金融市场稳定，外汇储备上升，是国际投资者的热点地区。

　　四、澳门基础设施建设
澳门老城区作为中心地区，历史建筑较多，城市拥堵严重，为加强澳门基础设施建设，2025年澳门特区政府提出以下规划。

1. 　　打造新城区
   澳门政府计划新建连接赌场、会展中心、机场等重点项目的基础设施，建设新的交通路线和设施，配合澳门城市开发的用地。

2. 　　促进绿色发展
   澳门力图成为一个“绿色城市”，加强对节能环保、绿色建筑等领域的城市基础设施进行建设。澳门政府还积极发展新能源、循环经济、清洁生产等领域。

3. 　　建设智慧城市
   发挥科技优势，澳门未来五年内将实施“智慧城市”项目，通过信息技术对城市各方面进行智能化管理，提升城市交通效率、安全、卫生。

　　澳门政府将充分发挥区位优势，促进与内地合作，引进投资，加大投资基础设施建设力度。2025年，澳门的基础设施建设将以科技创新为先导，加强城市管网建设，保护历史桥梁，提升澳门的整体竞争力。

　　五、澳门社会管理
澳门特别行政区重视维护社会公共安全和秩序，严格执行各项安全规章制度，采取了一系列强化安保措施，力保广大游客和澳门市民能够安全、有序旅游。

1. 　　旅游范治安局
   澳门成立城市安全信息中心，每天实时监控城市安全，治安部门对数据进行统计分析，安全部门对旅游设施和服务环境进行质量监管。对违法行为和纠纷及时予以严厉打击和处置。

2. 　　市容整治工作
   市容管理部门进行环境卫生治理，定期对垃圾进行清洁，加强市容整治工作。对建筑进行翻新改造，加强对非法占用、破坏建筑的行为进行惩罚。

　　六、澳门政策实施方向
澳门特区政府遵循“一国两制”方针，落实总方针。根据《澳门宪法与基本法》有关规定，澳门的行政和立法机构实行分权管理。注重发挥澳门自身优势，得到国家的大力支持，取得政策优惠。与内地加强联系，争取城市合作开发建设，向内地投资引入资金和项目。

　　澳门特区政府通过政策积极吸引内地投资、项目。澳门特区政府积极推动澳门与深圳、上海、广州等中心城市进行合作规划，参与内地产业发展、旅游业、基础设施建设，加强粤港澳合作建设。澳门特别行政区政府还积极开展“一中心一枢纽”工作，以国家澳门发展为契机，加强与内地合作，推动澳门城市旅游和旅游业发展。

　　七、澳门国际合作
澳门政府加强与港澳台和东南亚国家的交流合作。澳门正积极开展国际合作项目，组织国际会议和各项交流活动，积极在各方面加强对外合作，努力在特区和世界经济发展及和平事业中发挥主导作用。国家加大澳门特区应对国际合作项目、机遇和挑战支持力度，争取更多国际合作机会。国家对澳门在当地管理和自治事务中发挥更大作用予以肯定。

　　八、贯彻落实新澳门政策
为贯彻落实新澳门政策，澳门特区政府提出以下工作重点和措施。

　　1.加强制度培训
培训各级公务员和执法人员，提高对制度的认识和理解，提高公务员和执法人员的素质和能力。

　　2.加强督察巡查工作
各级督察机关要严查形式主义、官僚主义，加强巡查工作，严查不正之风，严惩违法行为，严明纪律，为经济发展创造良好的环境。

　　3.提高市民素质
提高澳门市民文化素质，加强基础设施建设和环境治理。提高教育水平，大力宣传健康知识和生活方式，保障食品安全和饮用水安全，保障市民饮食健康。

　　结束语：
澳门特区政府热烈欢迎各位投资和参与澳门的建设，为澳门的经济发展作出贡献，积极推广澳门的社会管理和建设。新的澳门未来五年的《新澳门》以下是澳门未来五年的《新澳门》规划文件。

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