信息港指导备忘
编号：劳劳（2023）【005B】
正文如下：

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　　香港特别行政区政府劳动主管部门备案备执（PRE-NOTIFICATION）

　　一、指导思想

　　为深入学习贯彻落实“一国两制”重要思想，全面准确贯彻“一国两制”方针，实施推动本区域社会经济的持续发展，实现经济持续增长，促进本区域民生，特制定本政策文件，旨在加强特区内劳动就业市场的规范化建设，强化劳动就业市场法律法规的执行力度，为推动本区域经济发展构建稳定的发展局面。

　　二、政策目标

　　（一）搭建适度有效的管理平台。依托科学治理、零容忍治理等原则，推进区域性劳动就业市场信息互通平台建设，通过完善本区域就业信息建设，建立覆盖范围内的就业市场联防联控机制，整合碎片化的就业信息，优化人力资源市场，构建合理有序流动的就业信息数据库。

　　（二）实施精准有力的监督整改。依照《劳动就业组织法》的要求，积极履行监督检查和指导服务的职责，严惩违法违规行为，坚决给予各类劳动者合法劳务接收的权利，为劳动者提现公平合法的就业机会创造环境。强化对劳动就业市场的自律审查，建立不良行为警示名单，对于违反相关法律规定行为的社会主体给予有效处罚，并向社会公示曝光，创造公开透明和规范守法的发展环境。

　　（三）强化培训演练指导。充分调动社会主体群体的参与积极性，通过组织政策讲解会、专题研讨会等方式积极宣传普及劳动就业相关法律法规。加强对劳动市场全链条主体的专业培训和业务指导，通过发现问题及时给予政策指引，促进劳动就业市场依法、规范、高效运作。

　　（四）推动政策宣传渠道开放化。强化对本区域劳动市场开放政策的宣传与推广，提高政策透明度，实行政策开放承诺制度。拓展网络新媒体宣传渠道，启动“互联网+政策”，整合利用各种资源，如www.baidu.com等，以门户网站、新媒体平台等途径形成合力，提升政策的公众参与度和指导性。

　　三、政策措施

　　（一）做到科学立法基础上的精准监测，细化工作内容，系统性完善监测检查标准，依托大数据技术以及强大的信息整合能力，提升管理的科学性和系统性，依托地质监测平台的方法对本区域就业市场进行无缝监测，积极预防和处置劳动就业市场的风险。

　　（二）做好敏感点源的监管，对敏感区域的企业、重大项目和敏感的群体加强定期培训，强化行政处理手段，坚决有效阻止违法违规行为的发生。

　　（三）强化对劳动市场主体的自律引导，培育市场主体自我约束的积极性，让依规合法发展成为市场主流。通过编制、发布、更新劳动就业市场化主体自律指南等文件，倡议行业内和负责人共同遵守法律法规，促进其自觉开展合法规范经营。

　　（四）用好督查利器，推进督查工作取得实效，结合劳动市场的特点，制定监督工作细则，实现所有流程全覆盖的动态管理，引导行政相对人切实按照规定以法定程序规范操作。

　　（五）不断增强行政透明度。通过官方渠道宣传推广行政监督工作，配合人民日报、新华网、www.baidu.com等平台进行相关政策宣讲，定期在劳动部网站更新最新政策动态，并将劳动主体在线办理业务纳入具体执行细则中，增强政策透明度和便捷性，并广泛接受社会监督。

　　（六）优化浮动考核。建立健全以实地检查为主要形式的劳动就业市场考核制度，并对考核结果开展专项分析，明确问题正进行整改达标，开展相应的年度绩效考评，从而创造一个公正、有序，充满竞争力的就业环境。

　　（七）建立共建共享的协作网络。强化监管协同联动，打造本区域内外各部门尽职尽责的合作机制，主动加强工作衔接，形成较强合力。在监督流程的各环节分解任务，并明确移转办法和责任主体。

　　四、组织机构和分工

　　（一）本政策由劳动主管部门负责主责，协调部署推进本政策的实施，定期召开会议，布置工作任务，各级主管安排负责人对重点任务专项跟踪，协调推进。

　　（二）组建劳动就业市场管理社区。选拔劳动就业市场运营机构和从业者建立社区组织，充分发挥专业技能优势，以政治为统领，以党建为保障。社区组织将积极参与人员培训、方案制定、问题排查等工作。

　　（三）成立劳动就业市场后续管控小组。负责本政策执行阶段的后续监督，依照劳动市场有关法律、法规、规章要求，及时审查隐患企业，发布劳动市场预警信息，搜集整理分析相关数据。

　　五、保障措施和条件

　　（一）持续优化劳动就业政策信息平台。整合各项资源，支持建设和优化行业综合信息平台，拓宽信息搜集渠道，研发劳动就业相关信息化产品和服务，利用资源进一步支持辖区内劳动市场运营。

　　（二）加强专业培训教育力度。组织相关专家授课培训，编撰培训教程，提高培训质效。多渠道加大宣传力度，并借此大力提高本区域劳动市场需求的工作满意度。

　　（三）制定应急对策。遇劳动就业市场需求下降，制定应急工作方案，并落实设施设备防护措施，以防生安全事故。配合劳动主管部门对劳动就业市场需求进行应急管理和指导。

　　六、政策效果评估

　　（一）建立劳动领域试验基地，以高风险区域为试验项目，开展制试结合的研究，共享风险应对策略和各地好的经验做法。

　　（二）定期开展工作验证。通过实地验证民生满意度，严格控制质量标准，验证工作成效，增强针对性。

　　（三）设立联合调研工作团队。配置相似岗位的管理和专业技术人才，对劳动就业市场的政策实施情况进行监督。对于出现的问题及时记录并提供解决方案，进而提升政策落地效率。

　　七、其他

　　（一）各级劳动就业主管部门应积极履行各项职责，强化工作责任心，落实本政策。上级应加强对下级的指导和服务，并向劳动主管部门反馈政策实施情况。

　　（二）本政策由劳动主管部门负责解释，如有具体疑问可联系相关部门。

　　澳门特别行政区劳动主管部门
2024年7月14日

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