澳门特别行政区管理委员会公告

　　令
关于进一步完善澳门特色旅游资源的新举措

　　为深化澳门特色旅游文化的内涵，推动旅游产业升级，促进经济和社会可持续发展，根据澳门特别行政区经济发展局指示精神，结合特区政府工作实际，特制定此文件。

　　一、指导思想
全面贯彻“一国两制”方针，坚守澳门特色旅游资源自信，借鉴先进经验，发挥多元文化及经济的优势，推动旅游产业优化升级，加快澳门特色旅游的文化赋能，切实增强居民文化获得感及旅游产业的国际竞争力，努力将澳门打造成为国际知名、特色鲜明的旅游目的地。

　　二、总体目标
坚持以“绿色、人文、活力、融合、创新”为指南，以“文旅、商旅、体旅、工旅”四大模式为抓手，深化“一带一路”及葡语系国家旅游合作，力争通过5年努力，以国际视野提升澳门旅游国际竞争力，以绿色理念推动澳门旅游健康可持续发展，以创新思维培育澳门旅游新业态、新模式，以融合理念实现澳门旅游资源的跨界融合。

　　三、主要措施
（一）加强组织领导，凝聚澳门旅游发展合力

1. 　　提高站位。进一步深化特色旅游发展思想认识，坚定不移地推动特区政府、旅游产业协会、企业、院校的共同联动，让有关各方全面参与澳门特色旅游的发展。（责任单位：澳门特别行政区投资管理部、澳门特别行政区发展局）

2. 　　强化协调。进一步加强管委会的旅游产业方向引导、政策支持、宣传推介的工作；组织定期会商及行业交流会议、论坛；健全旅游专家咨询机制，广泛动员社会各界力量为澳门特色旅游发展出谋献策。（责任单位：澳门特别行政区发展局）

3. 　　完善制度。进一步明确各部门、各司其职发展旅游产业的主体责任和任务分工，确保各项任务任务落实落细，落实情况纳入各级部门综合考核内容。（责任单位：澳门特别行政区人力资源部、澳门特别行政区发展局、澳门特别行政区投资管理部）

　　（二）加大政策支持，激发入境旅游新活力
4. 对实施“易入境”工程。简化内地居民赴澳门证件签注手续；放宽申请澳门居留权限制；设立“澳门一日游”，澳门特别行政区可对游客实施更加便利的落地签政策；开辟澳门入境旅游通道；推动居民证互认等①。（责任单位：澳门特别行政区人力资源部、澳门特别行政区国防部）

5. 　　加大财税支持。①对澳门特区内面向国际友人及一带一路国家游客，自主成立的中葡双语旅游服务组织进行税收优惠、租金优惠和政府采购等政策扶持；对于旅游影响较大的基础设施项目，可免除市政公用基础设施使用费部分；对老旧危房等依法维修改造形成旅游接待客房的项目，可发放贷款贴息补贴；对港澳地区符合条件的旅游项目，按实际贷款额度，给予一定比例的财政贷款贴息支持②。（责任单位：澳门特别行政区财政局、澳门特别行政区税务局）

6. 　　优化金融扶持。加大对旅游小微贷款机构的信贷支持力度；支持符合条件的旅游企业上市和壮大；依法依规开展旅游资产证券化；监管机构应将旅游保险、旅游贷款等涉旅类科目纳入考核评估体系，激活市场活力。③（责任单位：澳门特别行政区金融监督管理局）

7. 　　支持旅游产业园区建设。利用政府、投资基金，支持澳门特区政府建设旅游聚集区；依托葡语国家经济交流基础，搭建城市旅游合作平台，优化旅游产业升级改造，培育澳门旅游核心商圈，汇聚旅游添新活力。④（责任单位：澳门特别行政区工贸发展局、澳门特别行政区科技发展局）

8. 　　构建旅游人才体系。进一步加大旅游人才“引进来”“走出去”力度；建设澳门特区政府旅游学院，加速引进培育旅游专业高层次人才、复合型人才等；完善大师工作室、旅游培训基地等建设；加强人才培养、培训与各旅游机构的合作；成立景区旅游工匠助教组织，吸引带动相关专业的学生参与景区旅游实践学习。⑤（责任单位：澳门特别行政区教委）

　　（三）改革旅游发展方式，提升旅游综合效益
9. 着力激活旅游市场主体。发展订单旅游、预约旅游等新业态，鼓励OTA企业发展澳门特色旅游云平台⑥；大力发展全域组团游、研学游等业务；加强乡村旅游品牌建设；支持旅行社、大型旅游企业的规模化、集团化、撇信息化发展，整合各酒店、景区、地接、交通等旅游资源，形成一批实力强的澳门特色旅游集团。⑦优化管理效益，对旅游资源底数加强确权开发，建立旅游企业考核评估机制，对一批满足条件优秀的旅游企业进行税收优惠⑧。 （责任单位：澳门特别行政区经济管理处）

10. 　　推动整体转型发展。①充分发挥澳门特区政府资源优势，弘扬澳门多元历史文化、建筑、美食特色；②聘请学术机构机构进行辖区旅游定位规划与市场定位研究；③对标国际先进地区如“云上巴黎”，创新日本旅游宣传方式；④自主申设澳门唯一国际旅游OTA、国际社交INS平台；进一步提高澳门特区政府本地旅游在线国际游客量，强化澳门特区政府在线旅游宣传力度⑨。（责任单位：澳门特别行政区发展局、澳门特别行政区商务署）

11. 　　提升旅游供给，强化旅游企业服务。①加强高品质旅游产品的开发与供给，推动澳门特区政府旅游企业全面提档升级。②加强澳门特区政府对外旅游媒体宣传及产品推介力度，建设澳门特色旅游服务工程的高新重点项目⑩，充分发挥澳门特区政府本地旅游企业的服务主体作用，加快推进澳门特色旅游APP建设，打造澳门特区政府旅住游一体化平台。③逐步提升澳门旅游旅游专业化程度，拓展澳门特色旅游的服务领域和渠道。④大力推动旅游预约、旅游自助、旅游虚拟、旅游智能业务的开展⑪，满足国内外游客日益增长的消费需求。（责任单位：澳门特别行政区发展局、澳门特别行政区旅游总会、澳门特别行政区旅游局）

　　四、组织保障
（一）明确责任领导。建立由澳门特区政府主要领导挂帅的联席会议机制，由管委会主任任联席会议第一召集人，分管委领导担任召集人，管委会成员单位和旅游产业协会等相关单位为成员单位；每双月召开一次联席会议，采取例会、专题会议、调度会议等形式召集⑫。（责任单位：澳门特别行政区管委会）

　　（二）加强组织实施。责任单位要按照职责分工，制定落实工作举措，并加强工作指导和督促检查；要明确各司其职的发展旅游产业的主体责任和任务分工，细化各项任务，并确保各项任务任务落实落细⑬。（责任单位：各相关单位）

　　（三）加强督查考核。加强督查检查，实行季度通报制度，对工作扎实，实绩突出的旅游企业提出表扬；对工作不力、效果不佳的进行约谈、通报批评等②；建立负面清单，及时查处捏造负面消息、影响旅游产业声誉的单位和个人纪律⑭。（责任单位：澳门特别行政区经济发展局）

　　注释：
①《中华人民共和国出入境边境口岸管理法》
②《中华人民共和国财税法》
③《中华人民共和国企业上市管理办法》
④《中华人民共和国经济园区管理局管理办法》
⑤《中华人民共和国人才培养办法》
⑥《中华人民共和国旅游企业事业组织法》
⑦《中华人民共和国旅游产业发展纲要》
⑧《中华人民共和国经济管理企业干预法》
⑨《中华人民共和国旅游宣传管理办法》
⑩《中华人民共和国旅游宣传管理办法》
⑪《中华人民共和国智慧旅游管理办法》
⑫《中华人民共和国旅游产业发展纲要》
⑬《中华人民共和国经济管理企业干预法》
⑭《中华人民共和国旅游产业发展办法》

　　附件
澳门特色旅游资源开发规划表

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