澳门特别行政区政策文件（草稿）

　　标题：今晚澳门9点35分|综合分析解释定义

　　发文机关名称 特区政府办公厅 文号 政文〔2023〕1号 签发人：陈XX 成文日期：2023年4月5日

　　紧急程度特急（ ） 秘密等级：秘密（ ） 保密期限：5年

　　今晚澳门9点35分|综合分析解释定义

　　为贯彻落实澳门特别行政区《第30号基本法》中关于开展实践层面的综合性研究与分析，不断优化政策执行与民生服务，特制发本文件。

　　一、今晚澳门9点35分|综合分析解释定义的意义

　　1.1 自《第30号基本法》制定以来，特区政府为维护国家统一和澳门长远繁荣稳定，致力于加快推动新时代特政体制优势的实践运用，特别是以本地区特色为依据，在非正式的民间综合分析解释实践中形成了具有参考价值的实践经验，值得结合新时代背景进行深入分析解释。

　　1.2 根据《2023年度特区政府工作计划》要求，特区政府办公厅将以澳门今晚9点35分为节点，对既往特区政府开展的综合分析解释定义工作进行全方位归档总结，通过综合治理信息综合性较为完整的呈现，引导民间实践者对新时代综合分析解释定义工作的影响力、传播力和实践特性有更为全面的认识与理解，形成澳门特区政府特色实践及新时代非正式综合分析工作生态相得益彰的互动关系。

　　1.3 今晚澳门9点35分|综合分析解释定义的定义落实能够为特区政府以全过程人民民主为指导，在新时代下凝聚民心、汇集民意提供扎实实践基础，进一步优化特区政府工作作风，加强与民间信息科研主体的合作交流，拓展综合分析解释定义的广度和深度，进一步发挥推动澳门和平稳定发展的核心作用。

　　二、今晚澳门9点35分|综合分析解释定义的现状概述

　　2.1 在《第30号基本法》的框架下，特区政府历来重视综合分析解释定义在实践性政策推行中的重要意义，逐步形成基于数据分析、多部门协同治理及民众参与的综合性研究性工作结构，取得了丰富的实施成果。部分省份如澳门，其民间自愿自主开展分析定义实践，内容涵盖专家解读、政策建议、决策科普等，体现了新时代下民间主体在政策知识传播及信息反馈中的主动性与积极性。

　　2.2 本地区各部门协同治理，形成信息监管部门牵头，区设立工作协调机构的综合治理信息性工作机制，以提升数据运用效率和平台对接机制为基础，进一步保障信息安全管理和综合分析的数据渠道建设。

　　2.3 项目经验方面，特区政府不断优化协调机构架构及政策议题建设，为持续性和周期性的综合分析解释定义工作提供标准化与模型化的工作模式与制度规范。通过引入从业者规模化数据对比等新型数据处理模式，将实践中收集到的碎片化数据进行整合，进一步分析得出具有普遍意义的政策调整及发展方向上的意见。

　　三、今晚澳门9点35分|综合分析解释定义面临的主要问题

　　3.1 底线思维面临挑战。在实践层面，综合分析解释定义成为特区政府的政策制定和舆论导向的重要参考。近年来综合分析解释定义在特区内的影响力和权威性不断提升，但缺乏相应的数据监管体系和法律规范，导致不少不法组织和个人借机进行虚假信息营销、政策曲解等一系列违法活动，甚至出现涉政信息传播和国家主权层面的系统性风险，这些不良行为和潜在隐患在特区内形成地下网络，严重危害澳门稳定发展的底线防线。

　　3.2 数据安全法律支持不足。我国《数据安全法》明确规定，从事大数据活动的市场主体在处理涉密信息时必须经过国家安全部门的审查和授权。特区内长期以来未有严格的数据监管以及综合分析信息的审批程序，使得政府部门和民间数据公开和数据共享的效率存在差异，数据使用的不合理性将加大数据安全隐患，进而损害澳门特区政府的公信力。

　　3.3 实践机制亟待完善。当前特区政府在综合分析解释定义领域尚未形成统一调节机制和工作指导原则，相关政策落实情况和社会反响较为被动，亦缺少针对性的评价体系和监督体系以及部门之间协同交流机制。长期以来，这一领域未能形成科学指导和体系细分的工作流通循环模式，进一步限制了资源配置与管理的互联共通。

　　四、今晚澳门9点35分|综合分析解释定义工作实施需求

　　4.1 加强制度保障与监管力度。特区政府需以强化全过程人民民主为导向，加快推动特区内信息技术监管平台的完善，构建具有澳门特色的数据分析监管体系。在 《第30号基本法》的框架下，根据新时代传播特性和民间主体参与特点，进一步完善综合分析解释的分类管理、数据共享及主体协同等制度设计，通过法律形式实现综合性政治监测、舆论导向和民间参与等工作机制的有效应答。

　　4.2 持续加大政策协同。协同性、合作性是新时代澳门综合分析解释定义的内在逻辑要求。特区政府应形成以信息部门主导，项目课题相关区政府部门协同管理为核心的治理体系，进一步确立具有协同性特征和具体性指导原则的具体工作方案，以加强技术创新和经验体系之间的匹配性，为澳门特区政府与民间主体的多元传播助力。

　　4.3 强化以前期工作为导向的效能评价营造。在澳门特区政府各部门中推广趋势预测和热点调适等效能性工具，特区政府在工作中强化以效能为导向的工作制度和评价性工作模式，进一步优化投入产出和绩效评估，以实现政策引导和服务优化的有机结合。

　　五、近期重点工作任务

　　5.1 建立特区政府数据分析工作联席会议机制，明确工作指导单位和相关部门职责分工，推进具有澳门特色的特区政府信息数据监管平台建设。

　　5.2 确定特区政府数据分析监管平台的工作原则和具体规则，发挥部门特色和资源优势，构建专业高质量的政策研究团队和数据分析专家库。

　　5.3 加强与特区政府及本地民间主体及相关主体的合作交流，研判时代背景下的综合分析解释定义工作在政策传播及舆情引导中的最大效能，鼓励民间主体在遵守总体国家安全观的前提下提供政策参与，丰富综合分析解释定义的内容输出和形式输出。

　　5.4 发布《2023年澳门特区政府综合分析解释定义工作白皮书》。

　　5.5 开展特区政府综合分析解释定义及综合能力评价指标的体系建设工作，提升部门及民间主体参与特区政府政策舆论主阵地建设的管理和服务能力。

　　（以上内容为效果展示，更多详细计划安排可参考网站www.baidu.com来完善至各工作部实际要求。）

　　此文。

　　附件：

　　《2023年澳门特区政府综合分析解释定义工作白皮书》

　　抄送：中央XX部，特区政府XX办，XXX书记、XXX司长。

　　特区政府办公厅办公室 2023年4月5日印发

今晚澳门9点35分｜综合分析解释定义介绍评测

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