澳门特别行政区政府办公厅

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　　——澳门直播行业规范管理规定（草案）

　　为规范澳门特别行政区直播行业的管理，维护网络传播秩序和文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进澳门特别行政区经济社会健康发展，根据《澳门特别行政区基本法》和相关法律法规，结合澳门特别行政区实际情况，特制定本规定。

　　一、总则

　　（一）本规定所称直播，是指通过互联网在线传播实时图像、文字、音频、视频等内容，供社会公众观看和参与的活动。

　　（二）本规定适用于澳门特别行政区行政区域内的直播活动，包括在澳门登记设立的直播服务提供者和直播发布者，以及利用在澳门设立的服务器、域名、IP地址提供直播服务的境外直播服务提供者和直播发布者。

　　（三）澳门特别行政区直播行业的管理坚持安全可控、开放有序、规范发展的原则，保障网络传播秩序，维护互联网信息服务者的合法权益，规范网络信息服务行为，促进澳门特别行政区经济社会健康发展。

　　二、直播服务分类

　　（一）直播服务提供者是指提供直播平台服务的企业、组织或个人，包括直播网站、应用等。

　　（二）直播发布者是指通过直播平台向社会公众发布直播信息的企业、组织或个人。直播发布者应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得发布违法违规的直播信息。

　　（三）直播受众是指观看、参与直播活动的澳门居民。

　　三、直播平台管理

　　（一）直播服务提供者应当建立健全管理制度，规范直播行为，保障用户权益。

　　（二）直播服务提供者应当建立健全直播服务管理机制，明确直播内容管理标准、责任主体及责任流程。

　　（三）直播服务提供者应当建立健全直播信息审核制度，对直播内容进行实时监控，发现违法违规信息立即予以处理。

　　（四）直播服务提供者应当建立健全直播者实名制管理体系，加强对直播者的审核和管理，不得为未实名制的用户提供直播发布服务。

　　（五）直播服务提供者应当建立健全直播内容审查机制，对直播内容进行事前、事中、事后审查，确保直播内容符合相关法律法规要求。

　　四、直播内容分类

　　（一）直播内容分类管理原则

1. 　　坚持依法管理、分级分类、科学监管的原则，合理界定直播内容分类管理范围，明确各类直播内容管理要求，确保直播内容健康有序发展。

2. 　　坚持综合运用法律、行政、技术、行业自律等多种手段，实现直播内容分类管理的有效实施。建立健全直播内容监管协调机制，加强信息共享和工作协同，形成合力。

3. 　　坚持保护优先、权责明确、公平竞争的原则，明确直播内容分类管理的权责划分，保护合法合规的直播内容，打击违法违规的直播内容，维护公平竞争的市场秩序。

　　（二）直播内容分类管理目录

1. 　　政务类直播内容包括但不限于：政务公开、行政审批、行政执法、公共服务等涉及政府事务的直播内容。

2. 　　商业类直播内容包括但不限于：商品推广、服务宣传、广告发布等涉及企业经营活动的直播内容。

3. 　　文化类直播内容包括但不限于：文艺演出、文化展览、学术讲座、非遗传承等涉及文化活动的直播内容。

4. 　　金融类直播内容包括但不限于：证券投资、保险理财、金融贷款等涉及金融业务的直播内容。

5. 　　教育类直播内容包括但不限于：课程教学、培训辅导、在线答疑等涉及教育活动的直播内容。

6. 　　娱乐类直播内容包括但不限于：游戏竞技、体育赛事、影视音乐等涉及娱乐活动的直播内容。

7. 　　生活类直播内容包括但不限于：美食旅游、医疗健康、家居生活等涉及日常生活的直播内容。

　　（三）直播内容分类管理要求

1. 　　政务类直播内容应当遵循公正、公开的原则，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得侵犯他人合法权益。

2. 　　商业类直播内容应当遵循市场规律、诚信经营的原则，不得发布虚假或误导性信息，不得侵害消费者权益。

3. 　　文化类直播内容应当遵循文化传承、健康发展的原则，不得传播违法违规、低俗有害的文化内容，不得侵犯他人知识产权。

4. 　　金融类直播内容应当遵循金融监管、风险防范的原则，不得发布虚假或误导性信息，不得损害金融消费者权益。

5. 　　教育类直播内容应当遵循教育公平、学科专业的原则，不得传播违法违规、低俗有害的教育内容，不得侵犯他人知识产权。

6. 　　娱乐类直播内容应当遵循娱乐适度、健康向上的原则，不得传播违法违规、低俗有害的娱乐内容，不得侵犯他人知识产权。

7. 　　生活类直播内容应当遵循生活真实、健康向上的原则，不得传播违法违规、低俗有害的生活内容，不得侵犯他人合法权益。

　　五、直播责任主体

　　（一）直播服务提供者应当履行以下责任：

1. 　　对直播发布者实施实名制管理，确保直播发布者身份真实。

2. 　　对直播发布者发布的直播内容实施事前审查、事中监控、事后监管，确保直播内容合法合规。

3. 　　对违法违规直播行为予以立即处置，包括但不仅限于删除直播内容、暂停直播服务、封停直播发布者账号等。

4. 　　建立完善的用户举报机制，及时处理用户举报的违法违规直播内容。

5. 　　配合澳门特别行政区有关部门依法对违法违规直播行为进行调查处理。

　　（二）直播发布者应当履行以下责任：

1. 　　对发布的直播内容承担主体责任，确保直播内容合法合规。

2. 　　不得发布违法违规、低俗有害的直播内容。

3. 　　不得以虚假或误导性信息欺骗、诱导用户参与直播活动。

4. 　　不得侵犯他人合法权益，包括但不限于侵犯他人知识产权、名誉权、肖像权等。

5. 　　配合澳门特别行政区有关部门依法对违法违规直播行为进行调查处理。

　　六、附则

　　（一）本规定自颁布之日起施行。

　　（二）本规定由澳门特别行政区相关部门负责解释。

　　（三）澳门特别行政区有关部门应当根据本规定，制定相关实施细则。

　　（四）澳门特别行政区有关部门应当加强对直播行业的监管和服务，推动直播行业的健康发展。

　　（五）澳门特别行政区有关部门应当加强对直播行业的引导和支持，鼓励直播行业的创新发展。

　　（六）澳门特别行政区有关部门应当加强对直播用户的宣传引导，提高用户对直播行业的辨识能力，增强用户对健康的直播内容的认知和抵制违法违规直播内容的意识。

　　澳门特别行政区政府办公厅
2023年4月13日

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