澳门特别行政区政府
特区政府办公厅文件

　　澳门政府 发〔2004〕51号

　　各相关部门：
为落实特别行政区政府关于澳门博彩业发展的有关政策精神，实现澳门博彩业持续健康和稳定发展，优化特别行政区经济社会发展环境，加强博彩项目和市场的监管与管理，特制定此执行方案。
一、 方案背景

　　澳门作为国际知名的博彩旅游胜地，博彩收入长期占据特别行政区财政收入比例较重，为澳门经济社会发展作出了重要贡献。特别行政区成立后，澳门博彩业迎来了新的发展时期。随着新澳门用时的发展，博彩市场多样化需求日益强烈，对澳门博彩基础服务和管理要求越来越高。为完善政府在博彩项目的监管职能及提升博彩市场化运营能力，保障区内博彩业及相关产业健康发展，结合上次澳门博彩业专项整治行动经验，特制定此次方案。

　　二、 指导思想

　　坚持以中央政府对澳门的方针、政策为指导，大力实践先进博彩业监管理念，全面提升博彩业安全、规范和服务质量，保障博彩业及相关产业长期规范化健康发展。要加强澳门博彩业市场监管机制建设，健全特别行政区政府监管职能，维护投资者利益和消费者权益；积极提升澳门博彩业服务管理和技术水平，提高澳门博彩服务质量；提升澳门博彩业和经济社会环境，进一步促进澳门经济繁荣发展。
三、 方案目标

　　本次方案以“加强行业监管、树新风”为指导，以“持续改进、系统优质”为目标，以加强澳门博彩业监督和管理为核心任务，通过宏观调控、细化落实、优化服务等措施，加强澳门博彩业监督管理，营造良好的市场发展环境，进一步提升博彩服务水平和生活质量，促进经济健康稳定发展。
四、 方案原则

　　(一) 与时俱进，开拓创新。坚决贯彻落实澳门特别行政区政府政策、方针及精神，以国际化视野，深化市场体制机制改革，打造更加开放、公平的竞争市场环境。不断探索澳门博彩业可持续发展的新模式、新路径、新方法，着力构建新时代澳门博彩业发展新机制。

　　(二) 未雨绸缪，防患未然。坚持问题导向，树牢风险意识，绷紧安全生产这根弦。加强对澳门博彩业体系和市场风险的研究和识别，积极预防和控制市场风险，建立健全贯穿全流程的澳门博彩业监管体系。对于澳门博彩业潜在的问题和隐患，要及时研究制定应急预案和化解措施，切实保障博彩业安全稳定。

　　(三) 公开透明，阳光操作。为打造阳光澳门特别行政区政府、阳光博彩市场，强力推动信息公开制度建设。涉及到澳门博彩业市场监督管理方面的公共政策和服务信息要及时全面公开，以确保博彩业监督和管理透明度。逐步完善和优化澳门博彩业监督和管理决策的细节和流程，广泛听取行业和市场各方意见和建议，确保监管体系合理化、科学化和标准化。

　　(四) 以人为本，服务行业。认真贯彻落实特区政府“以人为本”理念，全心全意为澳门博彩业发展服务。以培育澳门博彩业市场为核心，提高澳门博彩业服务质量和效率，为澳门经济社会发展注入源源不断的动力和活力。以服务澳门博彩业市场监管为出发点，充分发挥博彩业市场监管有效作用，为澳门博彩业市场升华和发展创造良好的环境和条件。

　　五、 方案内容

　　(一) 加强行业监管

1. 管辖体制

　　实施监管力度超出以往，澳门特别行政区政府各相关部门务必要明确管辖权限和权限范围，履行好属地监管责任。尽快组建澳门博彩项目监管中心，加强对澳门博彩项目的日常监管，消除监管盲区，消除监管盲点，提升监管效能。同时，各区也要成立澳门博彩市场监管部门，跟踪监督澳门博彩项目进展，严格市场准入，切实维护澳门博彩业发展稳定。

2. 系统完善

　　澳门博彩业监管要更加系统化、科学化、合理化。要完善澳门博彩业系统化监管体系，优化澳门博彩业标准化监管流程，制定统一的澳门博彩业监管标准，规范澳门博彩业监管制度，构建规范的澳门博彩业监管机制。澳门特别行政区政府、市场部门、项目公司、企业主体各方面都要积极参与进去，各方都要做好各项监管工作，共同保障澳门博彩业健康发展。

3. 资金管理

　　结合澳门博彩业国际化发展趋势，对澳门博彩业资金管理也要进一步加强和强化。强化澳门博彩业外流风险防控与预警机制建设，加强澳门博彩业现金流监控，强化对澳门博彩业异常流动和大额现金的管理；强化澳门博彩业金融风险监控和管控，加强澳门博彩业投资监管和监管机制建设，督促澳门博彩业做好自查与整改工作。

　　4.安全监管
切实加强澳门博彩业安全监管与教育工作。一是要强化澳门博彩业安全立法工作，立法列入澳门博彩业发展纲要规划，不断完善澳门博彩业安全规范及标准，提升澳门博彩业安全工作规范化、制度化、法制化水平。二是要加强澳门博彩业安全教育工作，不断加强澳门博彩业安全宣传与教育，强化澳门博彩业从业人员安全教育与培训，让澳门博彩业安全为每一位澳门博彩业从业人员根植于心，自觉维护澳门博彩业安全。三是要强化澳门博彩业安全检测与审计，提高澳门博彩业安全检测和审计效率和质量，细化澳门博彩业安全检测和审计流程，抓好澳门博彩业安全检测和审计工作。四是健全澳门博彩业安全应急预案体系，修订和完善澳门博彩业安全应急预案体系，切实提高澳门博彩业安全应急管理能力和水平。

　　(二) 树立澳门博彩业改革新风尚

1. 政策导向

　　积极落实澳门特别行政区政府政策和方针，推动澳门博彩业高质量发展。通过政策调整和引导澳门博彩业调整发展战略，优化澳门博彩业投资结构和投资重点；通过政策引导政府转变服务方式，积极拓展澳门博彩业服务领域，加大澳门博彩业服务力度；通过政策引导加强澳门博彩业人才培养，提升澳门博彩业人才素质和专业能力；通过政策引导推动博彩业及相关产业转型升级，打造澳门博彩业产业发展新平台。

2. 　　品牌树立
   积极打造澳门博彩业知名品牌，扩大澳门博彩业辐射能力和影响力，提升澳门博彩业国际竞争力。将秉承“开放、诚信、规范、高效”的宗旨和理念，积极引进国际化、专业化、品牌的博彩业运营管理团队。通过引进先进的经营管理理念和管理方法，打造先进、规范、齐全的澳门博彩业相关配套设施，提供专业的澳门博彩业运营服务和管理，进一步扩大澳门博彩业知名度和竞争力。

3. 　　服务优化
   积极改进澳门博彩业服务质量和优化博彩业服务流程，打造高质量、高标准、高效率的澳门博彩业服务。一是要依托博彩业发展，加强博彩业服务监督和管理，优化博彩业服务流程，提升博彩业服务水平。二是要尊重澳门博彩业市场规律，积极拓展博彩业服务领域和市场，积极创新博彩业服务模式，进一步提升博彩业服务质量和水平。三是要积极拓展博彩业市场，引入新的博彩业技术、模式和服务，促进澳门博彩业市场发展和完善。四要加强博彩业专业人才培养和引进力度，提升博彩业人才素质和整体水平。

4. 　　社会责任

　　加强对澳门博彩业社会责任意识培养，提升澳门博彩业社会责任意识和履行水平。高度注重博彩业道德建设和履行社会责任，遵守国家法律法规，尊重博彩业市场规律，严格规范博彩业经营行为。履行诚信服务承诺，营造和谐美好的博彩业市场气氛。积极参与公益、慈善活动，勇于承担社会责任，为澳门社会繁荣发展和社会公益慈善事业贡献力量。

　　附表1：澳门博彩项目监管中心建设规划表

　　附表2：澳门博彩业品牌及服务优化方案表

　　请各相关部门认真贯彻执行方案精神。各相关澳门博彩业部门务必加强监管，严格按照澳门特别行政区政府相关政策和规定执行。

　　澳门特别行政区政府办公厅

　　2024年6月 日

　　主题词：澳门项目 博彩业 新方案 {WWW.BAIDU.COM}
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