澳门政策文件草稿
澳门特别行政区政策局文件
澳门政策指导价变动系统文件
编号: MAC-POLICY-2023524
文号: MAC2023524-TJSTD-001
发文日期: 2023年05月24日
澳门政策局关于“一码一岗一特一品”政策正确理解与实施的通知
根据当前澳门经济工作和政府改革中央加强管理的重要战略部署，结合当前澳门社会经济的实际需要推动澳门行政机构改革，现就相关政策文件出台，具体内容如下：
一、领导要求和文件精神
汪峰副主任对此次改革工作的高度赞扬和鼎力支持。澳门政策局对此表示衷心的感谢！此次机构改革方案不仅对全面落实中央十九大精神，落实总书记重要讲话精神有具体的看法和愿景，同时也是响应国家政策、政策要点和改革方向的体现。
按照十九大决策部署和国家政策要求，切实推进国家治理体系和治理能力现代化的改革创新。严格按照“缩编制、减人员、创新机制”的原则要求，集中精力进行服务改进，提高行政执行力、治理能力。着力贯彻落实“创新发展战略”国家战略的重要举措，坚持问题导向、注重特色创新、集聚政策优势、激励行动创业，形成聚焦重点工作、提升比较优势的特色发展态势；强化问题导向、注重特色创新、集聚政策优势、激励行动创业，形成聚焦重点工作、提升比较优势的特色发展态势，
按照改革总体方案要求，澳门特别行政区加强组织领导，及时落实相关政策精神，委党组、各区领导统筹开展前期工作，及时细化政策目标、明确改革任务工作要求等；对标中央政策、紧扣国家政策、解读国家政策、响应国家政策，确保政策一以贯之；对当前澳门工作主体、市场主体的质量提升、效率优化、效益增长，积极响应，履行职能，落实效果加以积极推动。
二、当前澳门经济社会发展需要
当前澳门的信息技术、人才优势为两地的产业转型、创新升级、资源互补与战略合作提供广阔的平台。同时国家积极推动信息技术产业的发展, 为抗击疫情合力。
各地正在积极贯彻中央相关政策,并出台了相关政策指南。通过软件、数据、知识等要素资源来改造产业,实现产业转型和经济增长方式的转变。
互联网信息技术战略,软硬件产业、基础产业投资创新、互联应用经济平台等诸多方面部署了一批有具有创新特色的重点工程和关键平台。当前营造良好政策环境、打造经济孵化器、培育人才创新要素具有重要意义，有效推动各地经济社会发展。
通过“信息互联互通”的港澳技术，提升港澳政策协同优势,构建协同发展效益。加快推动网络信息服务产业环境良好，借助金融、智能制造等政务信息的能力，
这些要素资源的整合管理和创新运营,全面提升对社会的驱动重组具有重要意义,也为社会各界特别是弱创新群体带来很大的变化。
三、当前数据中心政策的执行和探讨
澳门智慧城市社会治理环境当前面临大数据、物联网等核心技术转型升级的压力、数据中心安全法规方面不断的挑战，通过大数据促进产业融合发展。包括政务和社会经济、政务监管、数字治理、数字经济在内的数据中心创新应用和战略布局带来新的探索。
此次政策,国家明确关于大数据的政政导向和战略目标,整合政策资源,提升实体经济的软实力和创新能力,特别是在产业、技术、服务等方面。 同时也对数据治理、数据保护在内的数据管理做了明确要求。
澳门在既有战略中明确了智慧城市治理等相关内容和规划,响应未来方向。拨付预算投入服务于经济社会民生领域,积极响应国家政策、政策要点和改革方向的要求。
四、政策解读与政策优势
随着《大数据发展战略纲要》的出台，“数据驱动”已经成为新一轮全球产业变革的新牵引力。
一方面，特区经济的高速增长,以及社会高节奏推进的市场驱动,将大数据产业资本拉动商业模式创新,加快培育产业内的的优势资源与政策优势。
另一方面，我们以互联网、大数据、人工智能等创新要素为支撑，实现经济发展的新动能，构建现代产业体系需要加快提升数据治理、数据利用和数据保护。这为大数据中心提供了新的创新思路，推动着大数据产业发展模式的创新变革。
五、文件对澳门经济社会发展的重要指导意义
首先，将门户网站、官方文件等纳入法规中绩效考核；重点对互联网数据系统在相对风险隐患和信息差中制度运作上起到核心关键作用；将门户网站、官方文件等纳入法规中绩效考核。
其次，加强舆论场专家智库的意见引领。多种渠道贴近澳门实际的讨论、推广政府政策。 对改革文件进行深入解读、宣传政策动态反应。
第三，规范政府与公众沟通及对话的方式细节，提升沟通效率、强化对话积极效应。 保证社会媒体上的政府形象及时响应，规范政府与公众沟通及对话的方式细节。
六、澳门提出相关局网站和部门管理办法
根据中华人民共和国互联网广告行业提出的管理要求,建立制度.指定局牵头开发管理系统,政务办公系统.数据资产管理系统. 加快行政审批制度改革,推动办事服务窗口综合办理. 形成“跨部门大数据＋政务审批”格局. 运用互联网办公和管理技术. 建立“跨部门大数据＋政务审批”
“数据互联 和跨部门大数据”的机制。通过互联网办公技术和大数据的技术支持，为跨部门的联合办事提供标准化流程、数据资源整合、跨部门业务协同等综合管理服务。
基于上述的管理模式 ，行政服务局应积极提出相关管理办法，主要针对指定服务体系进行管理对接。同时注重专业人才培养。对于政策导向型的人才也应进行管理引导，
对于办事门户网站，应在跨部门大数据 + 政务审批的大背景下统筹考虑。从而形成良好的政策制定机制和跨部门工作机制。
七、跨部门大数据+政务审批 的行政管理流程
基于深刻理解和落实国家加强治理总体部署，文件中提到了大数据的核心驱动力。包括“方便群众获取信息和业务办事”针对不同情形必须有效整合业务资源、数据资源、管理资源。
今后业务管理将更加倾向于针对业务的整体规划。其中基于协同事宜项目优化流程并提升综合管理效能，公职人员同时也需要掌握业务知识。确保工作统筹掌政、提高效率。
八、公众号平台系统的企业合作机制创新
建设好国家大数据+政务管理平台、公众号平台。积极响应中央政策、政策要点和改革方向的要求。
把相关的专业和技术合作伙伴引入本级体系, 适应运行新制度, 对政策、关键流程、关键问题监控清楚,做出有效的沟通平台
实现统一技术、统一管理、整合资源、统一投入、共同管理、统一平台等合作体系。实现“跨部门大数据+政务审批”的管理方式，有效促进行政管理沟通协作与持续优化。
提请行政单位尽快制定流程管理、政务智管、工具技术与服务体系合作等管理办法，尽快组织研究并建立完善试点机制。
积极扩大新兴行业的发展机会与创新平台。政府要统筹好各司其职的工作内容、系统对接和数据资源的平台模式。统筹整个整体流程,实现从项目审批到企业服务、展会展览、数据采购等一系列平台的政政协同、管理合作有效推广落地。
组织跨单位政策配套项目，发挥综合监督作用，主动推动政务服务等公开平台的建设，推进资源共享。
九、重点工作以及下一步的工作安排
政策财政落实好全面保障.
在澳门转型发展的大背景下,澳门积极响应和落实中央精神、政策要点和改革方向。高度重视相应的资源部署、财政补贴、社会采购, 确保政策落实的相关工作。
文件中提到，中央加强治理总体部署,与各司其职的总体要求相适应,从制度化文件、综合布局的有效配合上下功夫。
文件主要立足于当前特殊时期行业融合、创新监管，应变政策改革, 重点考察制度化内容。 对下一步 重点做好合作政策的措施保证.加强协调对接和政策保障。
政策财政落实好全面保障.
（政策制定单位:澳门政策局）

　　澳门政策局政策研究室 2023年5月24日印发

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