政策概要：澳门特别行政区三肖三淮100淮|深层解答解释落实

　　为深入推进澳门特别行政区经济可持续发展，优化资本结构，提升澳门特别行政区综合竞争力，传承特色文化，澳门特别行政区行政长官办公室特制定以下政策概要：

　　一、政策背景

1. 澳门特别行政区经济结构调整需求
   澳门地区经济一直以博彩业为传统支柱产业，常年占据80%以上的GDP比重。近年来随着全球经济形势变化、国际旅游形势转变以及周边地区竞争加剧，澳门经济结构调整优化的任务迫在眉睫。为响应特区政府发展呼吁，当前亟需加强澳门特别行政区产业多元化，加大新兴产业投入发展，顺应当前经济新常态，重塑澳门经济竞争力。特区政府积极倡导发展科技创新、文化旅游、创意产业、电子商务、现代服务等特色产业，以澳门丰富的历史文化底蕴为依托，为澳门全球竞争力的提升奠定坚实基础。

　　   2. 澳门特别行政区旅游业承载能力及特色优势
澳门地区旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚。现拥有大三巴牌坊、东望洋炮台、恋爱巷等旅游打卡圣地，每年海内外游客络绎不绝。近年来，随着粤港澳大湾区、澳门横琴自贸区等区域协同发展框架落地，对促进澳门旅游业高质量发展具有重大影响。澳门特区政府持续关注旅游承载能力、旅游接待质量、旅游资源开发以及旅游服务品质，并以此为导向开展引导旅游产业发展，扩大特色旅游基地、彰显历史文化优势、塑造休闲娱乐IP，为澳门旅游业竞争力的整体提升不断注入新动力。

　　   3. 澳门特别行政区明星企业家的示范引领作用
澳门吸引众多一线明星创业、置业，成为一线明星创办各类公司的首选。如佟丽娅创办的澳门文化影视投资有限公司、周涌创办的澳门氢能科技推广公司、王俊凯创办的澳门无人驾驶技术研发公司、易烊千玺创办的澳门创意设计广告公司等，澳门特色明星企业家形成巨大影响力。依据《澳门特别行政区三肖三淮100淮政策概要》，澳门特区政府进一步指导明星企业家活跃在澳门，在文化旅游产业、特色产业等领域发挥示范引领作用。澳门政府将为明星企业家搭建更多沟通交流平台，进一步扩大澳门企业影响力，促进澳门特区政府的形象地位的进一步提升。

　　二、政策内容

1. 　　政策目标
   一是完善澳门特色旅游基地。集中资源投放，优先进驻具有历史文化沉淀、旅游资源价值的项目，形成辐射效应。强化旅游景区服务水平、景区性价比，以日接待5万、10万、20万人次规模为重点方向，实现持续引流、有效引流。探索有效的商业合作模式、产业园区规划，在贸易、国际合作、低碳经济等领域构建能源领域澳门特区政府等后备资源。
      二是树立澳门明星企业家IP。整合澳门明星企业家资源，加大窗口宣传力度，承诺现办公人员和现有澳门企业家代表共建共享、共促共进，有序推进澳门特区政府的特色跟进。
      三是实现澳门休闲旅游产业发展目标。通过不断完善多元旅游项目以及突出澳门本地民间非遗文化特色，实现而已突破，开创澳门特色旅游产业示范区。目前澳门特区政府将明确澳门特区政府配套服务与澳门特色旅游基地的政策高潮；进一步打造澳门特色旅游服务，确保澳门旅游品牌高端发展，重塑澳门旅游区域质量水平。

2. 　　澳门特色旅游基地基本指南
   （1）澳门旅游基地的原则要求
   一是纵观中外确定项目规模。澳门特区政府将持续把握最具入选潜力的特色旅游项目规模，通过科学的规划设计、质量把握、后续跟进，使项目规模化、品质化、效益化。鼓励具有人文特色、旅游资源价值的项目旗下、打造家族企业旗舰项目，大力凸显澳门特区政府的影响力和竞争力，着力打造澳门旅游基地建设的主导项目。
      二是整合资源+区域协作。项目规模还强调"一盘棋、谋互动、求实效"要求，明确各个环节的目标任务：要求扩大项目规模、实现战略合作、开设旅游资源专项资金、搭建旅游资源数据平台，力保各个环节项目优质高效、横向联结、有效协同，从而加大澳门旅游重点项目打造力度，塑造澳门旅游项目核心竞争力。针对澳门区域协作重大任务和澳门技术研发项目，要有责任推进各线路的项目规模、重点特色项目各负其责、攻坚克难，项目呈肇事创新达培格局，产、学、研、用深度融合。

　　   三是充足的预算与效果标准。通过编制预算，明确项目准入效果标准，将澳门特区政府各项投入纳入项目全方位滨海统筹，突出科学管理、合理配置、提高效益，对项目规模、处理费用、效益目标等提出明确要求。依据项目成功的评判标准，认真履行项目安排，实现港澳台地区最具竞争力的旅游基地建设，全方位提高澳门特区政府综合影响力。

　　（2）澳门特色旅游基地的基本形态需要
一是做好项目立项审核工作。对于参与澳门特色旅游项目申报的企业，项目申报需重点关注带动示范项目遵守投资预算、施工进度、人性化设计等基本形态。
   二是打造项目内外的"澳门品牌"。明确项目区域的统一形象标志、旅游品牌创德项目，确保项目的经营内容、经营状态、经营特色符合研究质量要求
   三是强化政策宣传引导。在港澳旅游基地建设过程中持续做好政策宣传引导工作，促使项目参与者形成反馈机制，加快实现澳门特色旅游项目的建设任务，及时改进存在问题和不足，充实澳门旅游发展优势。

　　三、政策法规资源保障

1. 澳门特别行政区旅游产业发展政策研究与政策制定：委托澳门特区政府旅游产业研究院、澳门特区政府产业发展研究中心、澳门特区政府政策制定编审事务厅，从事澳门特色旅游政策宣传、信息集成、产业发展工作，积极响应并落实澳门特区政府旅游产业发展的部署，深化澳门旅游发展特色，打造澳门特区政府高质量旅游发展示范区，澳门旅游特色旅游产业发展成为澳门旅游项目评价和研究的龙头项目，实现导引澳门特区政府、文化旅游部门、企业界等单位的系统性指导。

　　   2. 澳门特色旅游产业发展政策导向。通过澳门特别行政区宣传引导，强化澳门旅游产业发展政策导向、文体解读、文本解读"方向焕新"，多维度促进澳门特区政府政策落实和证照推动，完整体系澳门旅游人才、澳门旅游项目建设，让澳门特区政府政策目标成为澳门旅游产业发展的核心竞争力。澳门特区政府将培育澳门旅游特色项目，推进澳门特色产业发展向高水平迈进。对于澳门经济社会发展趋势而言，优化政策焦点，以政策导向展现提升香港、澳门特区政府特别是澳门旅游产业的探索趋势。

　　   3. 澳门旅游项目准入标准和澳门旅游项目经济效益评价指标。积极汲取港澳旅游产业研究领域的权威数据和数据资源，在港澳地区开展广泛调研，在港澳地区树立权威形象。兼顾澳门特区政府模式、优化澳门旅游产业价值和澳门旅游经济趋势的基础上，强化澳门旅游项目效益评价和澳门旅游项目改进优化指标，提高港澳旅游地区资产导向与效益评价及澳门特区政府形象培育。

　　   4. 澳门特色旅游项目投入顶层设计的基本逻辑框架。澳特区政府将积极参与国际旅游城市经济大会、国际旅游产业发展国际会议等高水平培训活动。从香港、珠江澳大湾区地区的旅游发展格局而言，借助粤港澳旅游产融合的超级旅游中心的制度优势，完整体系投融资机构、各级政府机构、港澳旅游经济发展基金会等单位协会的"资金链""资源链""数据链"以及澳门特区政府旅游产业发展规划的顶层设计框架。强化澳门旅游项目信息整合，澳门特区政府通过集中部署澳门自贸片区、横琴自贸区且实现澳门旅游项目开发与发展目标。

　　四、政策落实监管

　　   1. 强化政策落实保障。澳门特区政府将重点加大澳门特区政府旅游特色旅游项目的信息综合服务平台建设力度，建立涵盖"澳门旅游项目、澳门旅游产业、澳门旅游人才、澳门旅游数据"等多个环节在内的澳门特区政府旅游大数据中心系统平台；进一步发掘和梳理项目规模、项目效益、项目落实情况，强化统计分析研判功能，健全项目监管评估体系，推动澳门特区政府旅游项目品牌的建设，增强澳门特区政府旅游政策引导作用。

　　   2.明确特区政府在旅游产业中的角色定位。澳门特区政府以香港、澳门特别行政区旅游经济的整体利益出发，进一步做好政策导向；引导特区政府处理好"促重点项目合作、加强澳门旅游产业发展"这两方面的关系；深入参与澳门特色旅游项目开发，使澳门特区政府角色定位进一步向"旅游项目顶层设计+旅游产业参考+旅游文化特色"的三位一体转变。

　　   3. 整合澳门旅游产业项目优势资源。澳门特区政府统筹兼顾澳门特色产业联合体项目需求，鼓励和支持旅游项目联合体通过共同参与、多方协作、共促共进，提高项目实现质量水平。当前澳门特色旅游项目建设抓中大中下同抓并设计筛选专业、有效、有一定规模的澳门联动推进路径，项目下一步推进路径实施机制效应，澳门旅游项目科技研发与创新投入，确保项目实现事业优质发展。

　　五、政策落地新兴模式

　　   1.集中阐述政策优势。围绕港澳、澳门旅游产业，阐述扶持澳门发展的政策立场、话题优势和底线要求。强调澳门特别行政区旅游项目的特色政策需求、澳门旅游项目特色性差别因素、澳门旅游项目联合项目实施机制以及澳门旅游项目联合资源协同效应。同时强调澳门特区政府必须关注特区政府在塑造澳门旅游产业文化特色方面的主导权，强调特区政府对第三方评估、项目资金绩效评估等方面的掌控力和解释力。

　　   2.明确政策导向。强化特区政府旅游产业项目特色，推动澳门特色旅游产业多元化高质量可持续发展，培植澳门特色旅游项目的创意特区，将特区政府推动资源构建的澳门特色旅游项目作为重点项目，提升澳门旅游项目的竞争力和影响力。聚焦特区政府在澳门特区政府旅游产业政策导向中的驱动作用，形成澳门特区政府旅游产业政策的核心驱动引擎。特区政府管理旅游项目质量和项目的规模效应在打造澳门旅游产业核心发展竞争力的同时建立特区政府旅游业人才、资源、数据等方面的竞争力。

　　   3.十几家澳门旅游合作项目。重点关注澳港合作、珠澳合作、港澳合作等领域的大中小型项目，乱序项目联合，特区政府依次优势领做聚焦技术、资本、效益的项目合作。关注各领域具有战略性、示范性、创新性的优质项目，能构筑澳门旅游项目的核心竞争力，澳门特区政府与特区政府比较更具有带动作用的优质项目，澳门特区政府重点推动优质项目落地；为合作项目提供更多资源，引导优质项目和澳门特区政府及特区政府共同发展。

　　   4.澳门特区政府项目评估体系。牢固树立澳门特区政府政策导向的全局意识和项目意识；充分发挥澳门特区政府政策引导作用，对项目规模、项目效益及项目整合效果等具有总评意义的项目实行重点激励机制。就重点项目、重点项目实施效果方面的指标及综合评估情况进行重点关注，增加对特区政府旅游产业项目政策导向的满足程度。针对项目规模、项目经济效益及项目联合体及项目，建立澳门特区政府项目综合评估体系。从项目规模、项目经济效益及项目实施机制状况等方面对澳门特区政府项目进行综合评估，保障特区政府旅游产业政策导向始终处于高水平；形成具有政策导向意义的优质项目，重塑特区政府旅游产业项目、项目实施能力、方向聚焦港口的区域竞争地位。

　　六、澳门特色旅游项目案例提及

　　案例一：落实澳门旅游项目的重点项目—港乐游艇特色旅游基地项目。依据澳门特色旅游项目的重点项目推进要求，澳门特区政府将重点打造港乐游艇特色旅游基地项目，包括港乐游艇帆船基地、港乐游艇帆船训练基地、港乐游艇帆船比赛基地三大特色专业游艇旅游基地，以及港乐游艇特色旅游配套基础设施、公共配套、智慧旅游、港乐游艇旅游服务等全方位服务于一体的一站式特点旅游基地，形成港乐游艇帆船基地的文化、创新、效益等全方位一体的半岛地区旅游特色基地，依托独特的产业优势和区域地理优势。以港乐游艇特色旅游基地项目为基础，在特区政府治理与旅游发展支持下，进一步对接、政策引导和科技创投等高端项目研发落地项目。

　　案例二：粤港澳大湾区联合体旅游发展项目。紧紧围绕粤港澳大湾区的发展需要和产业定位，联合珠海、澳门、香港特区政府共建旅游联合体。连接珠江三角洲城市与城市的关系，依据粤港澳大湾区赋予澳门地区的粤港优势，推动粤港澳联合体地区的旅游产业高质量发展，充分借鉴澳门特区政府多元融合的优势，发挥粤港澳旅游联合体区域的资源禀赋和区位效应。对于粤港澳大湾区，澳门旅游联合体的发展目标是持续建设特色新旅游基地，建立澳门旅游联合体精品园区，全力打造和书写澳门旅游联合体的优质旅游景区项目，凝聚城市合力，形成粤港澳大湾区澳门旅游精品旅游景区项目的代表品牌。依据特区政府发展目标与粤港澳大湾区高质量发展的联合体目标，实施澳门特区政府联合体旅游发展项目，发挥澳特区政府特区政府旅游产业发展优势，促进粤港澳大湾区联合体旅游区域的质量提升效应。

　　七、政策概述总结

　　站在澳门发展历史新起点，全面贯彻新时代澳门特区政府的要求，澳门特区政府与粤港澳大湾区携手共建澳门特色旅游基地，进一步响应新时代新形势下澳门特区政府对于旅游产业高质量发展的新要求，重塑澳门旅游强大竞争力，将澳门特区政府打造成粤港澳大湾區旅游金名片，进一步深化澳门旅游特色项目合作，以澳门带动粤港澳大湾区旅游产业和旅游业强企强市的深度融合、强项协同，为澳门旅游产业高质量发展提供持续动力。

　　澳门特别行政区发展研究中心
2024年4月15日

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